顧鈺民:建設現代化經濟新體系

選擇字號:   本文共閱讀 251 次 更新時間:2018-01-15 10:21:15

進入專題: 現代化經濟體系  

顧鈺民 (進入專欄)  

  

   黨的十九大報告提出,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。社會主要矛盾轉變的新判斷使建設現代化經濟體系具有了創新意義,我國經濟改革發展進入體系創新和發展思路創新的新階段。

   建設現代化經濟體系是經濟發展跨越關口的迫切要求

   建設現代化經濟體系就是要更好地堅持質量第一、效益優先的深化改革新要求,不斷提高人民生活水平,推動經濟持續健康發展。

   高質量發展是我國經濟發展的大邏輯,我國經濟進入了高質量發展階段,增長速度從高速增長轉向中高速增長,發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長,經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整,經濟發展動力從傳統增長轉向新的增長點。適應高質量發展階段,需要在經濟體制、機制、經濟發展體系等方面做出改革和建設,以更好地與高質量發展相一致。

   建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是實現經濟發展的戰略目標的基礎條件。

   首先,我國經濟發展以速度為衡量指標的傳統體系下,數量第一、效益低下的發展特征不是個別企業存在的問題,而是整個經濟體系的問題,建設現代化經濟體系要改變經濟體系整體的問題。經濟體系這個大系統、大環境不改變,落后企業就有生存的空間,改變大環境的目的是要改變企業的生存條件,使落后企業難以存在,建設現代化經濟體系要解決經濟發展的整體環境,跨越經濟發展由低質量向高質量發展的關口。

   其次,深化供給側結構性改革,建設現代化經濟體系必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。實體經濟是經濟發展的根基和依靠,這是總結我國經濟發展實踐得出的基本經驗。曾經,一些人對建設現代化經濟的認識出現了偏差,認為現代經濟就是以虛擬經濟為主,就是進入了金融經濟的時代,建設現代化經濟似乎就是要把發展的著力點轉向虛擬經濟。然而,世界經濟的發展證明了靠虛擬經濟發展實現不了現代化。習近平總書記在2016年12月召開的中央經濟工作會議上指出:“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務,供給側結構性改革要向振興實體經濟發力、聚力。不論經濟發展到什么時候,實體經濟都是我國經濟發展、我們在國際經濟競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的,也要靠實體經濟走向未來。”近幾年,深化供給側結構性改革以此為指導,糾正了過于熱衷虛擬經濟的偏差,重新回到振興實體經濟的正確軌道上。

   再其次,推動經濟發展動力變革,提高全要素生產率,著力加快建設科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,把提高供給體系質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國,加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,形成新動能。支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高水平。只有把現代化經濟體系整體問題解決好了,各產業才能在這一體系中發揮好各自的作用和功能。

   實施鄉村振興戰略需要現代化經濟體系的支撐

   實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會的關鍵環節,與城市相比,鄉村的現代化經濟體系建設相對滯后,一方面鄉村的生產方式比較傳統,人們的思想觀念比較保守,鄉土社會的傳統氣息比較濃,這妨礙著現代化經濟體系建設的有力推進。我們把建設現代化經濟體系作為重點,堅持農業農村優先發展,加快實現農業農村現代化的目標,涉及鄉村改革的一系列問題,建設鄉村現代化經濟體系面臨著繁重的任務,需要有所突破。

   一是鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包地“三權”分置制度的改革。“三權”分置是中國特色社會主義農村土地制度的創新,以馬克思主義產權理論為指導,以中國的實踐為依據,在堅持土地公有制度下走中國特色社會主義農業現代化道路。“三權”分置改革在土地承包經營權流轉實踐的基礎上,對集體土地產權關系改革進一步規范和完善,為實現農業規模經營和農業現代化提供了中國特色集體土地產權制度的理論依據。黨的十九大把完善承包地“三權”分置制度改革作為建立現代化經濟體系和實現農業現代化的突破口是創新之舉。

   二是把農業生產經營組織創新作為推進現代化經濟體系建設的核心和基礎。農業生產經營主體由個體農民轉換為生產經營組織或農業企業,賦予了農業微觀主體創新的實質性變化,使農業生產經營組織走上企業化的軌道,為發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接奠定了扎實的基礎,并成為鄉村現代化經濟體系建設的主體。

   建設現代化經濟體系改變了我們原來的思維方式,把思考重點轉向建設現代化經濟體系,把以前從個體、企業、部門、產業等領域考慮改革和建設轉向經濟體系建設。現代化經濟體系是與社會主義市場經濟的發展方向和要求相適應的體系,既能使市場在資源配置中起決定性作用,又能更好發揮政府作用。要著力構建在市場機制作用下微觀主體有活力、宏觀調控有力度、經濟運行有效率的現代化經濟體系,實現我國經濟的創新力和競爭力的有效提升。

  

   (作者系復旦大學教授、教育部社科委委員)

  

  

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文章來源:中國教育報

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