劉奇:信用,一把高懸的利劍

選擇字號:   本文共閱讀 334 次 更新時間:2019-11-24 11:42:08

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劉奇 (進入專欄)  

  

   市場經濟的兩大基石是產權和信用,社會治理的兩大基石是法律和道德。道德其實就是倫理學視角的信用準則。信用之于經濟社會發展具有基礎性的價值和意義。它像一把高懸的利劍,保護守信者,制裁失信者。人無信不立,業無信不興,國無信則衰。孔子《論語》中“恥”出現16次,“敬”出現21次, “義”出現24次,“善”出現36次, 而“信”的出現高達38次。面對全國失信被執行人名單總數累計已高達1500多萬,而且還在不斷增多的嚴峻現實,以誠為基、以信為本的信用體系建設應是當務之急。

  

   所謂信用即行為主體能夠履行諾言而取得的信任。雙方當事人按契約規定享有權利和承擔義務, 只要契約規定的權利和義務不是當時交割,存在時滯,就存在信用。信用是長時間積累的信任度,它是自愿自覺的,不是強迫違心的,是長期履行承諾、反復交往、不斷延續的正面記錄。信用的獲取非一日之功,需要“積土成山”“積水成淵”,但信用的喪失則會因一件小事瞬間完成,所有正面記錄一次清零。從社會學的角度看,它是一種特殊的社會心理現象,是授信人依據受信人的資信作出的一種理性判斷。它又是一種社會關系,信用不僅僅是個人行為,它是發生在授信人與受信人之間的一種社會交往關系。從經濟學的角度看,信用是一種借與貸的關系,是指在商品交換或其他經濟活動中,授信人充分信任受信人能夠實現其承諾,以契約關系進行的價值運動,是一種交易方式。從倫理道德的角度看,又是一種道德品質準則。信用是將倫理道德規范加于自身的約束行為,它以倫理上無可非議的,既是正當的、又是正面的價值為最低道德底線。

  

   信用體現的是雙方當事人對約定義務的履行,它包括公約和私約兩種,法律就是對全體社會成員具有強制約束力的社會公約。對于違反社會公約的失信行為,法律使用強制暴力限制失信人的自由,但對發生在人與人之間并不觸犯法律、屬于道德品質問題的不良行為,只能利用非強制的社會力量解決。尤其在經濟生活中,大約有95%的失信行為是不觸犯法律的不良行為,法律無法判決。違法一定失信,但失信未必違法。在發達國家,人們寧愿坐牢受到法律公約的制裁,也不愿接受社會道德的懲罰。一個人一旦信用出了問題, 就等于為自己建立起了一座“虛擬牢房”,找工作沒人雇傭你,沒錢花無人敢借給你,住旅店要先交錢,買保險別人要100元、你得交500元,走到哪里不論辦任何事情都會受到種種歧視,是一個生活在茫茫人海中的“魯濱遜”,不管好人、壞人,沒人愿意跟你合作,沒人愿意與你聯系,沒人愿意與你交往,誰都對你翻白眼,誰都對你不相信……在這樣舉步艱難、寸步難行的“虛擬牢房”里生活,豈不是比實體牢房還難受!

  

   “君子一言,駟馬難追”“一諾千金”……這樣的格言警句在炎黃子孫的傳統文化里婦孺皆知。“狼來了”的寓言故事家喻戶曉,為了一個承諾,歷經幾代人接力完成的事例層出不窮。被稱為中國銀行業鄉下祖父的晉商,首創匯兌業務,能讓人用一大車白花花銀子換一張白紙條,把票號開到數十個國家,靠的就是信用。中國的鄉村幾千年聚族而居,構建成一個熟人社會,熟人社會的游戲規則,誠實守信是根本,一旦失去誠信,將會被熟人社區成員集體拋棄,甚至禍及子孫。

  

   今天我們正處在一個百年未有之變局的大變革時代,技術化社會的高科技正在全方位顛覆著人們的生活,傳統的思維方式、思想觀念正面臨斷崖式塌陷,價值觀多元讓人們對是非、美丑、善惡的判斷力弱化。錯綜復雜、撲朔迷離的現實場景讓誠信在一些地方、一些領域、一些人的頭腦里變得模糊不清,甚至漸行漸遠。全國法院系統從2013年10月至今已通過失信懲戒系統累計限制2000多萬人次購買機票、車票,霸座、搶位、亂扔垃圾、爭奪公交司機方向盤等不良行為更是屢見媒體頻頻曝光。

  

   社會化分工越來越細,在交通、通訊高度發達的現代社會,人們的相互依存度卻越來越高,一旦失信,毀掉的不僅僅是自己,很可能是一家企業、一個產業、甚至一方經濟。當年的三聚氰胺事件不僅毀掉了三鹿集團,更導致中國人對國產牛奶的消費信心至今尚未恢復,一個蒸蒸日上的牛奶產業從此一蹶不振,歷經十年仍徘徊不前。在一個盛產特色農產品的地方,外地商人紛至沓來采購。一家客商不慎開車撞死一頭羊,主人要求賠償兩千元,客商雖嫌價高,但身處異鄉也只得接受。付錢后要把死羊帶走,但主人不讓,說兩千元賠的是羊命,羊不能帶走。商人與之理論,羊的主人慢悠悠地說:如果你撞死的是我爸,你能把他拉回你家嗎?后事還不是歸我處理!商人明知這是歪理又找不出應對言辭,只好作罷。此事一經傳開,這里的農產品再無客商爭搶的局面。

  

   建立健全社會信用體系是國家治理體系和治理能力現代化的重要標志,當務之急應突出抓好以下幾個方面。

  

   首先是基層政府和各類基層組織要守信。基層政府和各類基層組織直接與廣大基層民眾打交道,一舉一動、一言一行都會對社會信用的建立影響巨大。上有所好、下必甚焉,一旦失信,后患無窮。不光會影響社會風氣,還會使社會治理掉入“塔西佗陷阱”,即一旦公權力遭遇公信力危機時,不論說真話還是說假話,做好事還是做壞事, 民眾統統認為不可信,統統不予理睬。當前一些地方大搞基礎設施建設,結果拖欠企業資金,無法償還,企業被拖垮的現象時有發生;一些地方沒有經過充分的市場論證,就盲目宣傳要農民都種什么或養什么,結果幾年后產品成災,賣不出去;還有個別地方沒有弄清脫貧與致富的關系,在脫貧攻堅中提出讓貧困戶都要致富的目標任務, 把脫貧與致富、政府與市場、保障與發展混為一談,這種要求很難兌現。建立健全社會信用體系,基層政府和各類基層組織以身作則、恪守誠信、規范行為、做好表率,至關重要。實施鄉村振興的五大目標任務之一就是治理有效,而治理有效的關鍵環節就是建立社會信用體系,舍此,治理很難有效。而如果治理不靈,則其他四項目標任務實現了也會再失去。

  

   其次是從村社、家戶抓起, 從學校、娃娃抓起,全面建立“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的激勵懲戒機制。就宏觀層面而言, 國家用于“征”的有三個方面:征人(如征兵衛國、征民應急)、征錢(如征稅)、征信(征集公民信用)。在個人征信方面,全國已建立如啟信寶、企查查、天眼查等130多個征信機構,國家正依托互聯網建立全國統一的征信體系。就微觀層面而言,可以縣區為單位, 因地制宜,在基層村社、家戶建立信用評級制度,根據本地實際設立統一標準、統一系統、統一評級的信息采集和評價機制,全面開展創建“信用家庭”、“信用村社”活動,并與評優評先、項目建設、貸款使用、參保抵押等方面的利益分配掛鉤。在有條件的村社可依托“智慧社區平臺”,在公共場所安裝監控設備,讓偷竊、亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為有案可查、村內曝光, 讓失信者不敢為、不能為、不愿為。信用體系建設是一項需要長期堅持、不懈努力的系統工程,因此必須進學校、進課堂,從娃娃時代打基礎,讓孩子從小就有強烈的誠信意識。應在大中小學建立一整套信用評價體系,與學生的畢業、升學、評優評先、獎學金發放、評語鑒定等緊密結合,從正面激勵和反面懲戒兩方面做好“他律”,以培養學生的“自律”精神。

  

   再者是建立健全有關法律法規。據有關調查顯示,美國有17部關于信用的法律,這是一種強大的威懾力量。我國在這方面剛剛起步,2016年國務院辦公廳已經下發了《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》,要求加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,并建立健全個人嚴重失信行為的披露、曝光和舉報制度, 使我國信用體系建設邁出一大步。在法律法規尚有缺位的情況下, 充分發動社會成員、利用億萬雙眼睛監督,通過社會的無形力量予以懲處,應當是當下維護社會秩序、規范市場行為、推進精神文明的有力舉措。各地應在這方面大膽探索,一方面解決現實問題,另一方面為推進信用立法積累經驗, 提供條件,做好準備。

  

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文章來源:《中國發展觀察》2019年第21期

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