胡小明:組織化視角的智慧城市

選擇字號:   本文共閱讀 106 次 更新時間:2019-11-28 15:57:57

進入專題: 智慧城市   組織化視角  

胡小明 (進入專欄)  

  

   一、組織與競爭力

  

   1.分工合作的作用

   分工合作是一種組織行為,社會發展與組織的優化密不可分,約三百年前亞當·斯密在《國富論》提出分工合作是提高社會生產力的主要渠道。迄今社會生產力發展依賴的仍是這一渠道,提示人們還應從城市組織發展的角度來思考智慧城市理念。

   2.連接、組織與組織化

   組織始于連接,組織是連接的沉淀,頻繁出現的連接會得到強化形成組織。連接的基礎是通信,信號發出后收到合理反饋才構成完整的通信連接,這種連接包括信號的物理聯通和對信號的共同理解,通信雙方除遵守通信協議外還要統一編碼,看不懂對方信號含義等于連接無效。有效連接還包括價值觀層次上的一致性,才會形成有效率的組織,部隊就比散兵游勇更有戰斗力。相互適應與磨合形成默契的組織會更有效率。組織發展完善的過程稱為組織化。

   3.獲取資源的競爭推動組織化發展

   生物界和人類社會組織都在日趨復雜化,生物從單細胞到多細胞直到最復雜的生物——人類的出現是自然選擇的結果,復雜的組織比簡單的組織有更強的資源獲取能力,有更多的生存與發展機會。

   人類社會的組織發展也是一樣,社會組織完善的國家具有更強的資源獲取能力,取得了更好的發展。在資源有限的世界上,獲取資源的競爭推動著組織化的發展。

   4.城市的發展是不斷組織化的過程

   發達國家80%以上的人口住在城市,中國改革開放的高速發展是一個快速城市化的過程也是居民組織化的過程,居民組織化除就業外,家務、醫療、教育、交通等服務的社會化都是組織化的內容。

  

   二、互聯網全方位推動組織化

  

   1.信息技術是組織的粘合劑

   組織的基礎是連接,連接的基礎是通信,信息技術可以視為組織的粘合劑,信息技術的大發展給社會組織化發展提供巨大機會。社會生產力發展和組織化創新的繁榮都包含著信息技術革命的因素。

   2.跨越時空的組織連接

   信息技術大發展對全球組織創新的推動是劃時代的。全球數據的高速連接使跨國電話通信費用等同于市話,計算機通信速率、存儲與數據處理能力提高不止百萬倍,云計算、寬帶網實現了大規模數據的跨時空的應用,智能手機將服務定位從辦公室精度提高到移動人的精度,物聯網、GPS與北斗都在提高定位的精確化,推動社會更精細的組織化。

   3.互聯網企業的競爭力

   互聯網企業的優勢是用戶與服務資源的組織能力,借助于互聯網平臺的天貓、京東等電子商務企業能夠組織數以萬計的供應商、幾十萬的快遞員、千百萬的用戶,一天就可以完成超過兩千億的雙11購物節的營業額,沒有互聯網技術是無法想象的。市場上最強大的競爭力已不是生產能力而是大規模組織的駕馭能力。

   4.跨國經濟的組織創新

   互聯網的跨國連接能力推動了全球化的組織創新,十幾年前國際貿易90%是成品,如今70%以上已經是部件與半成品,只因互聯網使產業鏈國際化了。企業主在全球購買原材料,組織跨國生產、跨國銷售與跨國服務。產業鏈全球化有利于降低成本提高效益,蘋果手機在中國生產就是一例。互聯網推動了服務外包、跨國售后服務及跨國軟件開發,互聯網的連接能力為全球組織創新提供了巨大的機會。

  

   三、互聯網環境下的政府服務

  

   1.互聯網催生電子政務

   早期的政務信息化只是提高局部業務處理的效率,互聯網普及使公眾的信息環境發生了根本性變化,政府的服務可以像互聯網企業一樣直接送達用戶,利用互聯網技術的政務服務稱為電子政務,不同于傳統的以政府為中心的服務模式,電子政務開創了以公眾為中心的服務,電子政務的難點不是開發軟件系統而是要讓更多的居民成為政府系統的用戶,提高網上服務的普及率,政府服務的效果取決于對用戶宣傳培訓的規模與質量。

   2.“只跑一次”帶來的方向變化

   近來電子政務建設提出了“只跑一次”的口號,要求政府公共服務以提高公眾的獲得感為中心,數據多跑路用戶少跑腿,這就需要優化數據的組織結構,提高服務質量與效率,增加用戶的獲得感。實踐證明提高政府公共服務操作效率比改進政府決策更能夠見到效果,這是電子政務的主要方向。

   3.數據整合提升政府的管理能力

   政府的業務管理能力一方面取決有完整的數據,另一方面取決數據調用的效率。每項事務處理都有時間限制,來不及調用的數據等于沒有數據。政府數據整合目的就是要優化數據的組織,提升現場數據調用的效率與完整性,提高服務質量并抑制各種欺詐行為。政府業務數據的整合需要相關部門緊密配合,要保證語義的統一和邏輯鏈接的流暢,數據組織的優化是實現政府業務精細化管理的基礎。

   4.政府服務是一種社會組織化建設

   建設服務型政府是深化改革的戰略目標,提升政府的公共服務效益是智慧城市建設的重要內容,它的難點不是系統開發而是大規模用戶的組織與培訓,開發的系統需要依據用戶的實際問題進行磨合與調整,將用戶的組織培育工作視為信息化建設的重要內容,提高政府服務的最終效益。

   5.政府與社會共建智慧城市

   智慧城市的建設是全社會共同參與的事業,政府不可能包打天下,政府的投資創新能力比不過企業,政府主要任務是動員企業與社會力量共建智慧城市,鼓勵社會技術服務組織創新,優化社會營商環境,完善城市通信基礎設施,降低創新成本。

  

   四、企業、市場與自組織機制

  

   1.企業對智慧城市建設的貢獻

   人們深切感受到手機支付、網上購物、地理導航、電子票務等諸多智能服務的便利,這些服務均是智慧城市的內容,主要是由企業實現的,其社會影響力已超過許多政府的網上辦事。

   2.自組織機制在業務發展中的作用

   用戶規模是網絡智能服務影響力的關鍵,企業雖然沒有行政權力卻能夠對千百萬用戶進行有條不紊的服務,自組織機制是關鍵。自組織機制核心是用戶自愿參與服務,愿意用手機支付是因為方便,商家接受手機支付是可以增加收入并避免假幣,供需雙方將自己的利益與系統捆綁在一起自然就提升了系統的堅韌性,推動了手機支付的普及,這種效果得益于自組織機制允許參與者選擇,選擇是一種智慧行為,自組織機制凝聚了參與者的智慧,降低了商業合作成本增加了服務的可持續性。

   3.技術資源與社會資源的整合

   信息技術是社會組織的粘合劑也是技術集成的粘合劑,跨時空的連接能夠將多種技術集成為新技術創新,新成果可被再集成進而促進技術創新的加速增長。互聯網企業能夠將人工智能、物聯網、大數據、云計算、移動通信等新技術按需求整合為新的服務鏈,利用互聯網面向公眾提供智能化服務。融入新技術的智能化系統與居民手中日益先進的智能終端相配合,促進智慧城市網上服務持續繁榮。

   4.服務即組織,組織即服務

   城市化是全球社會經濟發展的大趨勢,城市的效率優勢來源于組織化,城市服務社會化使其效率遠高于自給自足的農村經濟,城市組織化離不開服務的社會化,貿易與服務是人與人連接的推動力,社會經濟越發展服務社會化越重要,智慧城市將成為以服務為中心的高度組織化城市,服務即組織,組織即服務,政府是服務型政府,企業是服務型企業。

  

   五、公眾怎樣認識智慧城市

  

   1.通過獲得感體驗智慧城市

   定義智慧城市是理論家的事情,公眾關注的是生活中的切身感受,關注城市服務是否增加方便性、舒適性與安全性。

   2.人類離不開手機說明什么

   未來總是在我們身邊靜悄悄地發生,社會在改變人們的習慣也隨之改變,最突出的變化是須臾離不開手機,太多的服務通過手機與人連接,各種服務將人們組織到各種網絡之中,人的很多能力是通過關系網絡實現的,離開了關系網會倍感孤立無援,人們發現很多能力原來是組織賦予而非天生。

   3.接受不同服務需要加入不同的網絡

   網絡服務的經歷讓人感到接受服務就是加入服務網絡,用戶需要注冊與登錄并提供必要信息,加入網絡服務組織才能保證服務質量,接受的服務越多連接的服務組織也越多,智慧城市時代不斷增加的服務將人們組織到各種不同的網絡之中,再加上自組織的興趣群,使多維度的網絡化籠罩著每一個人。

   以互聯網為代表的信息技術改變著各類服務商,更多的智能化技術被應用到服務中,沒有采用互聯網技術的服務商被視為落伍,企業與政府都在向智能網絡服務發展,構成智慧城市的新常態。

   4.更多服務、更多發展、更多創新的城市

   智慧城市是新技術、新環境、新需求、新競爭共同推動的城市,不是人為能夠規劃出來的。新技術提升了供應商的服務能力,新技術的普及提升了社會的接受能力,從而激勵服務內容與服務模式的創新,智慧城市是服務創新、技術創新、組織創新發展的城市。

   六、組織化視角的智慧城市

   1.在涌現的層次上觀察智慧城市

   認識智慧城市有多種視角,每種視角有優勢也有盲點,多種視角觀察有利于形成更全面的認識。組織化視角超越了具體信息技術的局限性,從整體合作效果認識智慧城市,認識組織化創新涌現出來的新秩序,機構需要在更大范圍的組織架構中選擇自己發展的定位。

   2.項目在組織上的復雜性

   組織化視角認為信息化的本質是組織化,強調人與計算機的合作,將系統運行人員與用戶的組織視為信息化的內容。組織化視角幫助規劃者從整體效果認識智慧城市,看清每項智能化工程所包含的用戶組織化任務。用戶的組織發展往往會比系統開發更耗時費力,政府服務型業務對此要有充分的準備。

   3.從組織化視角認識機會與資源

   組織化視角有助于發現組織創新的機會,先進的信息技術可集成新的服務技術架構,它們與信息資源相結合會形成強大的服務能力,形成智能化服務的新機會;組織化視角有助于認識組織資源,組織資源常常是群體行為呈現出來的秩序,秩序可用于降低組織化建設和系統開發的成本,政府和企業應充分利用這種秩序資源,提高智慧城市建設的效益。

     

   2019/11/25

  

  

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